2．积极推进学习型社会建设

    3．加快教育信息化步伐

    4．进一步加强语言文字工作

    （八）加强教育国际合作与交流，提高教育对外开放水平

    1．坚持教育对外开放

    2．扩大留学规模

    3．推动中外合作办学

    4．加强汉语国际推广工作

    （九）建立健全资助体系，保障家庭经济困难学生的受教育机会

    1．建立健全高校家庭经济困难学生资助体系

    2．完善中等职业教育资助政策体系

    3．依法落实义务教育阶段资助政策

    四、保障措施

    （一）深化体制机制改革，增强教育发展的生机与活力

    1．推进教育管理体制改革

    2．建立健全学校内部管理制度

    3．引导民办教育健康发展

    （二）加大教育投入，加强经费管理

    1．加大公共财政对教育的投入力度

    2．完善教育经费保障机制

    3．切实加强教育经费管理

    （三）转变政府职能，加强依法治教

    1．加强教育法制建设

    2．改进教育行政管理

    3．大力加强教育督导工作

    4．从严治教，加强管理

    （四）全社会共同努力，开创教育发展新局面

    1．加强各级政府对教育的统筹领导

    2．全社会共同努力推进教育事业发展

    为全面落实科学发展观，坚持教育优先发展，充分发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本纲要。

　　一、教育事业发展面临的形势

    （一）“十五”时期教育事业发展取得显著成就。

    到2005年，全国普及九年义务教育人口覆盖率和初中毛入学率均达到95%以上，进入全面普及的新阶段。西部地区“两基”攻坚取得重大进展，中西部地区农村义务教育普及程度和质量明显提高，农村教育面貌发生深刻变化。高中阶段教育规模继续增加，在校生达4031万人。职业教育在改革中加快发展。高等教育实现历史性跨越，毛入学率达21%，进入大众化发展阶段，高水平大学和重点学科建设取得重大进展，高校科技创新能力增强，成为国家创新体系的重要组成部分。素质教育进一步推进，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作得到加强。教师队伍建设取得新进展，教育投入不断增长，办学条件得到改善，教育信息化建设成效明显，教育质量稳步提升，办学效益进一步提高。教育改革不断深化，教育开放进一步扩大，很多方面取得突破性进展。人民群众关心的教育问题得到高度重视并在逐步解决。各级各类教育稳步发展，国民受教育水平显著提升，15岁以上人口平均受教育年限达到8.5年左右。教育发展为我国国民素质提高，为科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献，也为“十一五”时期的进一步发展奠定了良好基础。

专栏1：教育事业“十五”时期主要成就
	2000年	2005年	2005年比2000年提高
学前教育阶段：
学前三年毛入园率（%）	37.7	41.4	3.7
义务教育阶段：
小学毕业生升学率（%）	94.9	98.4	3.5
初中毛入学率（%）	88.6	95	6.4
初中三年保留率（%）	90.1	92.8	2.7
初中毕业生升学率（%）	51.2	69.7	18.5
高中阶段：
毛入学率（%）	42.8	52.7	9.9
在校生（万人）	2518	4031	1513
其中：普通高中	1201	2409	1208
中等职业教育	1284	1600	316
高等教育：
毛入学率（%）	12.5	21	8.5
在学总规模（万人）	1230	2300	1070
其中：普通本专科	556	1562	1006
研究生	30	98	68
成人本专科	354	436	82
高校科技创新与服务
普通高校获得授权的专利数（项）	1952	7399	5447
高校科技成果获国家奖数	53	143	90