（2005年4月13日）

同志们：

      今天，省教育厅在这里召开的全省农村高中教育现场会,是继2003年省教育厅在泸县召开全省农村高中教育发展现场会后又一次专题研究农村高中教育工作的会议。在会议召开前，风雄同志给我介绍了全省高中教育的情况，尤其是近几年普通高中改革发展的情况。高中教育是基础教育的龙头，高中教育发展对巩固“普九”成果，为高校输送合格生源以及满足广大人民群众子女接受更高层次的教育起到了积极的作用。我省的普通高中教育在各级地方党政的重视和支持下，在基础教育战线同志们的辛勤努力下，近年来呈现出快速良好的发展态势。在高中教育快速发展的同时，我们也十分重视和关注农村高中的发展。省教育厅在不到两年的时间里连续两次召开专题研究农村高中教育工作的会议，充分证明了这一点。这次农村高中教育现场会，在全省丘陵地区示范县射洪召开，全省百万人口以上的县（市、区）政府负责人和各市、州教育局分管高中教育的负责人到会，专题研究农村高中发展问题，会议开得很有针对性。刚才，遂宁市、射洪县等介绍了很好的经验，明天还有其他地方介绍经验，今天下午和明天上午还要参观射洪县的几所高中，这些经验对各地发展农村高中必将起到很好的借鉴作用。下面，我就当前教育工作，主要是高中教育的改革与发展讲几点意见：

一、我省教育工作面临的形势

       这次会议是我到教育厅新的工作岗位后参加的第一次基础教育的大型专题工作会议。借此机会，首先我想向参会的同志们通报一下我省教育工作面临的形势。总的判断是：成绩很大，差距不小，机遇难得，任务艰巨。

        ——两基攻坚取得新成绩，基础教育全面加强。全省累计有150个县（市、区）实现“普九”，177个县（市、区）实现“扫盲”，“两基”人口覆盖率达到96.24%；“以县为主”的农村义务教育管理体制和 “三个确保”机制进一步完善；农村中小学现代远程教育启动，总投资达到2.03亿元。普通高中教育发展加快，2004年秋季，招生49.03万人，占初中毕业生总数的44.3%，在校生达到129.5万人，比上年增长14.5%；全面推行“一费制”，治理乱收费取得明显成效。

       ——职业教育快速发展，民办教育发展实现新突破。全省职业教育2004年招生28.96万人，在校生67.98万人，比上年增长15%。独立设置职业技术学院32所，普通专科、高职在校生25.1万人。民办职业教育发展速度明显加快。在普通高校中设立的民办独立学院7所，在校生2.98万人;民办高职专科学校6所，在校生1.04万人;各级各类民办学校及教育机构发展到15049个，在校生168万人。民办中等职业教育由17所发展到2004年的122所,在校生规模达到11.9万人,比2003年增长98%。

        ——高等教育持续发展，教育质量稳步提高。2004年我省高考录取新生24.07万人，比上年增加4.9万人，录取率达到70.2%。成人高校录取新生11.58万人，录取率为85.66%。自学考试本专科专业达到119个，学历教育自考55万人。高等教育毛入学率达到19%以上。

以学分制改革为突破口，有力推动了高校教学基本建设和教学改革。积极推动“本科教学水平评估”和“高职高专人才培养工作水平评估”工作。高校科研、科技成果转化、后勤社会化、毕业生就业工作成效显著。2004年全省高校毕业生就业率85.1%，高于全国平均水平。

       ——教师队伍建设取得新成绩，学校人事制度改革不断深化。师德建设成绩显著，教师素质明显提高。全省小学教师学历合格率达到97.91%，初中教师达到91.98%，高中教师达到72.85%，分别比上年提高0.28、2.34和5.61个百分点。学校人事制度改革取得新进展，推进以聘用制为核心的人事制度改革，在县城以上的中小学校和近40%的农村中小学校实行聘用（任）制。完成在职教师首次认定教师资格工作，全省共认定在职教师资格25.3万人。

      ——贫困生资助工作进一步推进，学校安全工作切实加强。2004—2005年度，资助8万多贫困大学生完成学业。中小学投入资金4800万元，为120万农村贫困中小学生免费发放教科书。学校安全工作进一步加强，11个市州建立学校安全工作专门机构，学校的安全事故明显减少。

       同志们，过去一年，是我省教育改革发展加快的一年，也是各项教育事业取得显著成绩的一年。在看到成绩的同时，我们也要清醒看到当前存在的困难和问题。一是教育发展的总体水平与现代化建设和人民群众对教育的需求仍然存在较大差距，区域间、城乡间、各类教育之间发展不平衡的问题仍然比较突出。二是教育观念转变、体制改革、结构调整、质量提高的任务仍然艰巨。三是教育投入与教育发展需要相比仍然存在差距。四是教育系统的党风廉政建设和行风建设的措施还应进一步完善。

      党的十六届四中全会，提出了现代化建设必须树立科学发展观的要求。科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展出发，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题而提出的重大战略思想，是对我国现代化建设长期发展实践的经验总结和理论升华，是我们党执政理念的一次飞跃，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。教育工作要全面准确把握科学发展观，以科学发展观统领教育工作全局，这既是促进教育协调、持续、均衡发展的内在要求，更是落实党中央建立和谐社会，抓好西部大开发决策的要求。

      全面落实科学发展观，必须正确认识和全面把握当前教育形势和任务，这是推进事业健康发展的基础。充分肯定成绩是发展的基础，找准存在的问题是实现新发展的突破口。成绩是主流，教育系统的各级领导都应看到这个主流，充分肯定这个主流，宣传舆论应宣传这个主流。射洪县介绍的落实“五个优先”就是教育发展的坚强保障。这点很好，值得其他地方借鉴和学习。同时，我们也应清醒看到，随着经济社会的发展，对教育提出了新的更高的要求，教育事业既有重大机遇，也面临严峻挑战。从教育外部看，突出表现在科教兴川战略还没有得到根本落实，一些地方还没有真正树立科学发展观和正确的政绩观，教育投入还不能适应教育发展需要。从内部看，前一个时期教育的大发展、大改革，过去长期积累的矛盾进一步暴露，新问题不断产生。教育的规模、结构、质量还不能完全适应四川跨越式发展和人民群众日益增长的需要。因此，我们要坚定发展信念，一心一意谋发展，抓住机遇促发展。坚持在发展中不断深化教育观念、教育体制、教育结构和人才培养模式的改革，以适应全面落实科学发展观的新形势。

     强调省教育厅《2005年工作要点》：

    突出“三个重点”，把握好“三个环节”。

二、适应形势要求，进一步增强加快高中阶段教育事业发展的紧迫感

      自2000年以来，在全省基本实现“两基”的基础上，为适应“两个扩招”的需要，全省各级加强了普通高中调整、建设和发展工作，加快了普通高中发展步伐，普通高中办学规模迅速扩大，办学水平和教育质量不断提高。在面临持续的全省初中毕业生人数高峰巨大压力的情况下，从2000年到2004年全省普通高中招生数从22.4万人增长到49.03万人、在校生从56.3万人增加到129.5万人、每万人口普通高中在校生数从65.8人增加到151.8人，均比2000年翻了一番以上。初中毕业生升入普通高中的比例也由33.2%上升到44.3%。全国性相关研究报告表明，我省普通高中招生规模已摆脱了多年处于全国倒数几位的状况，与我省人口规模、义务教育规模基本适应。几年来，我省普通高中发展成绩非常显著，是近年全国普通高中发展最快最好的省份之一。总结五年来我省各级大力发展高中教育的做法和经验，主要有以下几点：一是各级重视，提出了明确的高中发展的目标任务；二是坚持多种形式、多途径发展普通高中教育；三是加强薄弱高中建设，大力办好示范性普通高中；四是多渠道筹资发展普通高中。

  在回顾普通高中教育成绩的同时，我们也清醒地看到我省高中教育发展和改革还面临一些新情况和新问题，还存在很多困难：

      随着“普九”和高校扩招，人民群众日益增长的接受高中教育需求与高中教育资源供给不足的矛盾仍然突出；人民群众的教育需求、事业发展的压力与教育投入不足的矛盾十分突出；高中阶段教育中职业教育发展的压力很大，普职的发展还需进一步协调；教师队伍数量不足，提高素质的任务相当繁重；学校办学模式的改革和探索、教育教学改革亟需加快步伐；我省每万人口高中在校生数仍然处于全国落后的位置，事业发展与绝大多数省市相比还有很大差距。特别是高中阶段教育，作为连接义务教育与高等教育的桥梁，已越来越成为教育协调发展的“瓶颈”。2004年，全省小学学龄儿童入学率为99.77%，小学毕业生升学率为98.86%，初中毕业升入高中阶段学校的升学率为70.5%，高考录取率为70.2%，高中阶段教育对整个教育发展的制约是显而易见的。

      在大力发展包括普通高中在内的高中阶段教育，打破瓶颈，促进各级各类教育协调发展的同时，加强管理、提高质量，促进高中阶段教育以及普通高中自身的协调发展，是当前面临的重要任务。高中阶段教育在整个教育体系中起着承上启下的作用，是培养学生创新能力和全面素质的关键阶段。加快高中阶段教育的发展，有利于提升基础教育水平，为高校输送充足的高素质的生源，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的现代教育体系；有利于培养数以千万计的高素质的人才和数以亿万计的高素质的劳动者，促进生产力的发展，提高我国国际竞争力，加快推进社会主义现代化建设；有利于满足社会日益增长的教育需求，更好地代表广大人民群众的根本利益。因此，我们必须从学习贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的高度出发，深刻认识加快高中教育发展的重要意义，努力开创我省高中建设与发展的新局面。

三、全面落实科学发展观，促进高中阶段教育协调、持续、均衡发展

      在高中教育改革发展上，全面落实科学发展观，必须在统筹协调上下功夫，促进高中教育协调、持续、均衡发展。从四川实际情况看，一是要十分注重正确处理普通教育和职业教育的协调发展。2004年我省普通高中招生49.03万人，占全省初中毕业生的44.3%；中等职业学校招生28.96万人, 占全省初中毕业生的26.2%。普职招生比例是6.3：3.7。我省今后几年初中毕业生总数每年大约在110—120万人之间，如果按照国务院提出的基本普及高中阶段教育，有85%的初中毕业生升入高中阶段教育的要求看，我省基本普及高中阶段教育，每年招生数应在93万人—100万人之间。按照普职比例对半开，各占50%，普职招生每年分别为46万人—50万人。要完成这样的事业发展任务，关键有这样几个问题：一是涉及扩大规模新建高中，投资从何来，师资从何来；二是学生毕业后升大学向哪里升，四川省支撑高教发展的实力有多大；三是如何增强中等职业教育吸引力，正确引导家长和学生的就学选择。去年职业教育招生28.96万人，今后发展的压力相当大，每年要净增3—4万人。从我省初中毕业生数量看，中等职业教育有充足的生源。今后的工作中，我们要大力发展职业教育，坚定在2007年达到普职比例大体相当的决心。现在的关键是职业教育必须加快办学思想、办学模式、办学机制的转变，推进职业教育实训基地建设，大力加强职业道德和职业技能培训，提高教育质量。只有普通教育和职业教育相互协调、相互配合，才能构成完整的教育体系，才能进一步转化为现实生产力。随着九年义务教育的普及，高中阶段教育还要大发展。按照中央和省委、省政府的要求，当前要把加快中等职业教育发展作为重点，这是高中阶段教育协调发展的关键所在。

      二是要注重统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展。教育事业的健康协调发展，必须是规模质量、结构和效益内在统一的发展。近几年高中教育快速发展，增强了我省高中教育实力，使人民群众接受高中教育机会大大增加。没有这样的发展，就不可能有今天高中教育的好形势。在这个基础上，我们今天有可能，也有必要把提高高中教育质量摆在更加突出的位置，把高中教育工作重心转移到关注全体学生，提高质量上来。去年我省普通高中招生49.03万人，这对提高我省人口受教育年限和人口素质是大有好处的。规模上去后，如何面向层次差异较大的学生，让全体学生都得到良好的发展和进步，特别是三年毕业后不能够进入高校学习的学生，如何培养他们适应经济建设的能力和自身未来发展的能力，是高中教育必须要面对的重大课题。这次我们的会议主题从加快事业发展转移到“加强管理，提高质量”上来，其意义就是要注重高中教育规模、质量、结构、效益的协调发展，使普通高中树立正确、全面的质量观。提高质量不是要限制事业发展，是要做到教育规模、质量、结构、效益的协调发展。当前，个别地方对改造高中薄弱学校决心不够，力度不大，使这些学校的发展非常困难，引起了社会的强烈关注。还有一些地方和学校对实施素质教育认识不到位、措施不坚决，重应试教育轻素质教育，这不符合提高基础教育质量的要求，也不符合科学发展观的要求。普通高中要按照实施素质教育的要求，切实转变人才观和质量观。

      三是要注重统筹城乡教育和区域教育的协调发展。我省基础教育的基础本来就比较薄弱，广大农村更是如此。在高中事业的发展中，大中城市和经济较发达地区学校凭借经济和区位的优势先发展起来了，而农村学校和经济欠发达地区学校发展滞后了，从现实看学校之间的差距增大了。我省现有的797所普通高中，城市有226所，占学校总数的28.4%；处在县镇和农村的571所，占学校总数的71.6%。要促进高中事业的稳固发展，我们工作的重心要更多研究县镇、农村和经济欠发达地区学校办学，我们关注的目光要更多投向县镇、农村和经济欠发达地区学校。只有办好了这些学校，才能真正促进城乡教育协调发展、区域教育协调发展，达到城市农村协调发展的目的。学校发展的不均衡已引起了社会的广泛关注，希望引起同志们的高度重视。

      四是要注重统筹教育事业的改革、发展和稳定。当前，我省教育工作要坚持改革促进发展，并始终把维护教育稳定摆在重要位置。教育是全社会关注的热点、焦点，今年省教育厅办理“两会”关于教育的建议、提案近150条。教育的投入、收费、民办教育、学生政治思想道德教育成为关注的重点。基础教育处主办的建议、提案就接近50条。这说明全社会对教育是十分关注的，社会舆论和媒体也更是密切关注着教育，这是好事。但是，从另外一个方面讲，教育实际上是一个专业性、规律性十分强的行业，这几年教育总体的舆论环境不是很好，有我们教育内部自身的问题，同时更是社会很多问题和矛盾集中在教育上的反应，同志们对此要有清醒的认识，要在工作中正确处理好教育事业改革、发展和稳定的关系。教育有了一个稳定的内外部环境，才更有利教育事业的改革发展。我们既要严于律己，做好自己的工作，树立教育的良好形象，更要坚定对我们从事的崇高事业的信心，排除干扰，理直气壮地按教育规律办事。今后工作中，要加强教育决策、执行和监督的统一协调，要高度关注学校的安全和稳定，加快完善应对突发事件的应急处置机制，把教育稳定和安全工作做好，让省委、省政府放心，让人民满意。

      四、增添措施，全面推进高中教育的改革与发展

     省委、省政府高度重视高中阶段教育的发展。在2001年9月颁发的《四川省人民政府关于贯彻实施〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的意见》中明确提出了“十五”期间高中阶段教育的发展目标。前不久，省政府召开了职业教育工作会议，省委、省政府领导作了重要讲话，会议专门就高中阶段教育重要组成部分的职业教育作了工作安排和布署。下面我仅就普通高中工作当前和今后一个时期发展改革讲以下几点概括性意见：

（一）科学规划，多形式发展高中阶段教育。

      各地要按照“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的总体原则，科学规划。通过被各地实践证明行之有效的挖掘现有学校办学潜力、新建学校、依托优质学校优势扩张、通过兼并合并重组现有教育资源、鼓励支持老校薄弱学校改制等多种形式发展高中教育。各地要科学规划，并结合学校布局调整工作，对那些办学条件差、质量低、教师留不住、学生不愿去的学校，要坚决撤并，不能再搞“区区办高中”了。不能再去扩大低水平的高中，造成新的资源浪费。

      扩大高中教育规模，一定要做到科学论证，合理规划。学校建设要树立成本意识和效益观念，把“设备设施利用效率最大化”作为学校建设和管理追求的目标，要以经济、实用、安全、高效、方便师生使用，满足师生发展需要为首要原则，保证把有限的资金投入到对师生教学有直接效益的项目中去。

（二）深化改革，建立发展高中教育的多元体制。

      发展高中教育，坚持政府办学，增加政府对高中教育的投入，是各级政府义不容辞的责任。我省绵阳市、遂宁市、眉山市，泸县、射洪、三台、岳池、眉山东坡区等地的实践证明，只要坚持政府积极承担发展高中教育的责任，努力增加发展和建设高中教育的政府投入，统筹教育资源的优化配置，就能在较短时间内扩大高中教育资源，促进当地高中教育快速发展。

      坚持政府办学不等于政府包办高中教育。发展高中教育必须在进一步办好公办高中的同时，积极鼓励社会力量广泛参与。目前，我省高中教育中民办教育比重偏低。各级政府和教育行政部门要按照《民办教育促进法》的规定，鼓励和引导社会力量积极兴办民办普通高中，积极支持允许办学历史悠久、教育质量高、社会声誉好的公办高中参与举办民办教育。要按照《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院办公厅转发教育部〈关于义务教育阶段办学体制改革试验工作的若干意见〉》、《四川省教育厅关于贯彻实施〈教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知〉的通知》等政策的要求，支持并规范学校的改制，充分吸收社会资源。要鼓励有条件的高校利用其资源优势和影响，采用民办机制举办有特色的高中学校。在办学体制改革的试验中，凡是涉及到人民群众切身利益的做法一定要慎之又慎。对符合改制要求的薄弱学校、企业办学、政府新建学校的改制工作，各级政府其教育行政部门要加强管理，防止国有资产流失。改制必须按规定报批。

（三）贯彻教育创新思想，提高办学水平和教育质量。

      加快高中教育改革与发展必须走规模扩张与质量提高并重并举之路，在高中教育发展中务必把质量放在突出的位置。我想主要要抓好四个方面的工作：

      2、加强普通高中举办综合高中办学模式的探索，促进普职沟通，构建学生多渠道成才的立交桥。随着高中毕业高峰的到来和高校容量的相对饱和，如何避免千军万马过独木桥？如何从关注学生的成长，关心学生的未来发展出发，为高中毕业生提供更多成才途径？如何促进学校提高办学效益、办出各类学校的办学特色和水平？这些课题亟待研究、解决。这次现场会在射洪县召开，就是他们站在全县普通高中学校办学和普通高中学生成长的角度，积极开展普通高中举办综合高中的工作，并取得了一定的成效。我省的射洪县青岗中学、射洪县太和中学、阆中中学、苍溪中学、泸县一中、泸县五中等学校都在有意识进行综合高中办学模式的探索。我在这里要特别表扬的是处在贫困地区的仪陇中学和经济发达地区的成都武侯高中。两校都从7、8年前就开始探索农村综合高中和城市综合高中的办学模式，社会、学生、家长满意，社会声誉高，办学效益显著。我看两校有一个共同点，关键是学校办学理念和人才观念的转变。仪陇中学的“人人有才，人无全才，扬长避短，人人成才”和成都武侯高中的“做人第一、全面发展，个性化成才”的办学理念都是从以人为本，促进人的全面发展出发，符合科学发展观。我建议大家认真仔细学习一下仪陇中学和成都武侯高中的经验，从生源分析、观念转变、具体实施、效益效果都很有启发。广大普通高中尤其是县镇和农村高中要积极进行综合高中办学模式的改革和探索，促进普职沟通，最大程度地满足人民群众日益增长的多样需求，架设多种选择、多个出口的人才成长的“立交桥”。

3、大力加强合格师资队伍建设，提高教师队伍素质。数量充足、素质合格的师资队伍是高中教育发展的基本条件。我省目前合格的高中教师数量不足（近年生师比一直处于上升的趋势：从2000年的15.2上升到2004年的19.49），专任教师学历合格率低（2004年全省为72.85%，县镇和农村高中分别为68.9%、55.9%），已成为制约高中教育发展和改革、影响高中教育质量的重要因素。我们必须采取有力的措施，确保高中教师队伍的数量和质量。各地要根据高中教育的实际发展规模，确保高中合格新师资及时得到补充；要认真实施高中教师竞争上岗、择优聘任、能进能出的教师任用制度，要逐步建立教师交流制度并通过教师的合理流动，促进高中教育质量的均衡提高；要加强高中教师定期继续教育和培训提高的，使他们的专业化程度，包括师德修养、教学能力、敬业精神等得到提升；要大力做好高中教师稳定工作，为教师教书育人创造良好的工作和生活环境。昨天我看了射洪柳树中学和射洪中学，柳树中学校园基础建设好，为教师提供了较好的住宿条件。射洪中学建立人才机制，从高校引进优秀教师，学校教师平均年龄为32岁，这是教育发展的基础。

4、抓好示范性高中建设，切实加强薄弱学校改造。

       2004年底，我省有省级以上示范高中180所，容纳了50多万高中生，占全省129万普通高中在校生的三分之一强。我省近年来高中教育规模迅速扩大，其中一个最重要的成绩和经验就是坚持抓好示范性普通高中建设。建设示范性高中，关键不在给予多少特殊的资源配置，而是通过促进学校建立自主发展的内在机制，推动学校不断追求新的发展。建设示范性高中的最终价值不仅仅在于学校本身，而在于对整个高中教育的带动作用。

      要重视高中教育的均衡发展。促进均衡发展是高中教育发展的重要原则，这在任何时候都要坚持，不能动摇。在高中发展水平不同的地区，其均衡发展的具体任务可以不同，但是均衡发展的目标是一致的。在目前，各级教育行政部门要高度重视消除薄弱学校的工作，制定切实的规划，采取坚决的措施尽力缩小校际差距。优质高中要在高中的改革和发展中发挥示范和辐射作用，积极支持薄弱学校的发展。要主动传播先进的教育思想与优秀的管理和教学经验；要成为当地的教学研究基地、培养和输出教学与管理骨干的摇篮；要在教师培训、教研、教学设施等方面薄弱学校提供支持，帮助其提高办学水平，共同进步，促进高中学校均衡发展。

5、积极应对高中教育新的发展变化，增强高中教育适应能力。

      课程改革是中小学教育改革的核心，在大力推进义务教育课程改革的背景下，普通高中教育课程改革势在必行。按照国家要求，我省普通高中课程改革最迟也要在2006年展开，希望同志们加强对普通高中课程改革的关注和研究，提前进行必要的准备。

      与此同时，教育部2005年已经将高考命题自主权下放到我省，这也是我省普通高中教育面临的新变化。过去，初中以下改革我们敢动，但高中以上我们不敢动，因为我们没有高考指挥棒。现在我们希望通过高考自主命题，来指导全省高中教育的改革发展以及学校的教学改革。教育行政部门和学校要调整教学观念、教学思路，要适应这个改革，而不是适应这个考试。

      以信息化促进教育的现代化，是信息化时代教育的必由之路。我省农村中小学现代远程教育试点已经启动，各级教育行政部门和学校要充分认识现代教育技术在普通高中全面推进素质教育、提高教育质量的重要作用。普通高中要大力推进校园网或信息网络化教室和远程教育接收站的建设，尤其是广大农村高中，要特别重视加强现代教育技术在学校的应用，促进教育观念的转变，教学手段、管理手段的现代化，办现代化的农村教育。

五、加强领导，为高中教育发展创造良好的环境

      各级政府要努力做好各级各类教育的规划、布局工作，并积极组织实施。要将高中教育发展纳入当地经济和社会发展的总体规划，纳入政府工作的议事日程，结合当地经济和社会发展的实际，因地制宜地制定本地区高中教育事业发展的目标，将高中建设与城市改造、农村城镇建设统一规划，整体推进，使高中教育的数量和质量均能满足当地群众的需求。要切实加强对高中教育的管理和督导，克服应试教育的倾向，用科学先进的教育管理方式，加强对高中教育的指导和管理。要进一步规范办学行为，坚决制止将公办学校出售拍卖、乱改制进行高收费、乱挖生源、违规举办复读班等不规范的办学行为，促进高中教育的健康发展。

       在大力发展高中教育的过程中，必须坚持政府投入为主，吸引社会广泛参与的方针，多渠道筹措发展经费。在高中发展与建设中，各地要认真落实省委、省政府提出的“三个转变”。各级政府要明确在高中发展中的责任，合理调整财政支出结构，加大对高中教育资金的投入，并在统筹教育资源、优化资源配置上下功夫。要充分利用财政、金融、信贷等手段提高教育融资能力，改革现有学校基础设施投入模式，发挥政府有限资金的扩张效应。要积极鼓励社会力量参与高中教育的发展和建设，鼓励和支持社会力量举办普通高中和职业高中。各地要严格按照中央和省委、省政府的要求，坚决治理中小学乱收费。在普通高中，要严格执行“三限”政策。同时，也要研究完善高中教育成本分担机制，在充分考虑当地群众承受能力的基础上，区别不同地区和不同类型学校，按照市场调控和成本分担原则，确定适当的成本分担比例。

      同志们，基础教育事关国家前途和民族命运。加快高中教育改革和发展是摆在我们面前的一项重要战略任务。让我们在党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神指引下，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，立党为公，执政为民，努力开创高中教育工作的新局面，为“科教兴川”做出新的更大的贡献。