2007-06-03

　　成都西郊的温江区是成都市第一个卫星城，与非农化进程同时到来的，是城乡一体化下新型社区建设、发展的种种问题。比如，失地农民的生活习惯、文化素养如何融入城市生活环境？如何完成从失地农民到社区居民的转变？

　　近日，记者在成都市温江区公平街道办事处惠民社区采访时了解到，这个街办在社区建设中，把“人的素质”放在建设与发展的第一位。其中，当地政府、中学、小学、成人校，各负其责、各显其能又彼此配合、共同合作，真正做出了一个城乡一体化背景下的“新型社区教育”的样本。

　　把家长放在学校教育，把学生放在社区教育

　　“家长来学校，要么光着膀子，要么随地吐痰，要么说脏话。学校教育的效果一回到家就被消解甚至倒退，真的是5+2=0……”农民变居民，本是件值得高兴的事情，但公平小学开始思考如何让学校教育不等于零？

　　“我们开始尝试为家长开设专题讲座，为不同类型的家长单独开班、组织亲子活动，家长们很欢迎。”学校校长张玉荣说。

　　学校很快尝到甜头，明显感觉到家长更加理解、支持、配合学校的工作。2005年开始，公平辖区内的中小学校开始评选“好家长”，家长在社区有不文明表现，或者是常跟邻居闹矛盾，社区便不给他盖章，这就迫使家长更加“注意”自己的行为习惯。

　　经过一段时间的试行，社区、学校联起手来，让“把家长放在学校教育”的工作外延拓得更宽。当家长出现了不文明行为，孩子们就会提醒纠正，对于文明行为，孩子们也会正面宣传。

　　“政府工作人员如果出面教育，新市民们容易有抵触情绪。学校教育娃娃，娃娃再回家教育父母、亲戚，效果要好得多。”惠民社区的一位工作人员说。

　　同时，学校也想到了把孩子在校内校外表现不统一这个教育上的老大难问题放到社区解决，成立学生联合会。学生联合会由社区参与管理，社区的团干部当联合会的主席，学校只做辅助工作，积极发挥和调动学生自我管理的能力。20余名学生一组，配备一名辅导老师，在社区有组织地活动，接受多层次、多层面的社区教育。如今，这个联合会已经覆盖了惠民社区所有中小学生。

　　成人校让新型社区教育显现雏形

　　公平成人校的办公室就设在街办的办公楼，只有4位工作人员，但是和很多地方成人校被边缘化相比，这里的事情多得做不完。成人校副校长喻卫斌说：“因为有了政府部门的强大支持，我们成人校真正起到了让教育为当地经济服务的作用。”

　　农民失地后成为居民，还面临着生存的问题。成人校与街办劳动保障小组共同组织他们培训，内容包括技术技能、法律、健康、生活常识、观念转变等。近年来，公平街道办事处劳动力全员培训和社区法律、卫生知识培训，以及引导性培训、技能性培训、应用技术培训、创业培训等一直保持在90%以上。

　　2007年4月23日，温江区公平街道办事处惠民社区430学校正式开学。这是一所虚拟的服务性学校，分为学生班、居民班、老年班，在下午4点30分后，由社区组织开展学生校外托管和兴趣培养、社区居民观念引导和素质提升。430学校由公平街道办事处的副主任担任校长，公平辖区的中小学校长和成人校校长担任副校长。

　　“公平成人校如今‘身’在政府，熟悉社区发展需要什么；他们又懂得教育，能够高效率地组织、利用学校的活动资源服务社区发展，这两个功能的结合，使得成人校有能力把区域内的居民素质教育统抓了起来。”温江区教育研究培训中心专门从事成人教育和社区教育的两位同志认为，这是公平街办新型社区教育搞得有声有色的重要原因。

　　政府大力扶持教育，教育极力反哺社区

　　近年来，公平街办在教育上做了如下一些事情——

　　区域内整合教育资源，出资3000余万，高标准建设公平标准化实验学校，打造硬环境；为提高教师素质出台配套政策，其中包括中小学教师进修奖励方案，特级教师奖励住房一套，市级以上优秀教师，每个月由街办发放1000元补贴等；出台教学质量的配套政策奖励；对优秀学生和贫困学生的奖励和扶助……

　　公平街道办事处党工委书记伍嘉裕是教育工作者出身。他说：“我们把基教和成教看成一个整体，这些孩子是社区未来的居民，而现在居民的素质又会极大地影响孩子们的成长。所以，不解决人的素质的问题，也就无从谈社区的建设与发展。”

　　政府的支持与看重，极大鼓舞了教育工作者的信心，教育反哺社会，成为公平教育工作者共同研究的课题。

　　“以前经常打麻将，”惠民社区居民吴群英直言不讳地说，“现在嘛，生活愉快充实，再也不打麻将了。”导致吴群英巨大变化的导火索，是公平小学的一次活动。小学生自编自演了一个小品节目，反映父母打麻将孩子没有人管的可怜。“真没想到，打麻将对娃娃伤害这么大。”吴群英震撼了、改变了。

　　像吴群英一样，大多数失地农民的生活习惯完全变了。像严玉华、梅树群、黄云流这样的老年人，他们“现在基本上没有空闲打麻将了。我们老年大学的课表上排得满满的，跳舞、电脑、腰鼓……”

　　公平小学校长张玉荣说：“从今年开始，我们学校搞活动，买东西，学校先出钱，政府实报实销。”伍嘉裕甚至这样对学校承诺：“只要你们做得好，要钱给钱，要人给人。因为你们不仅是为学校做事。”学校育人工作和政府的工作紧密地结合在一起，融为了一体。

　　温江区教育局局长胡德福也是在镇街呆过的干部，对公平正在进行的新社区教育的探索，他认为：“城市新市民教育，要求我们教育工作者再不能关起门来只想教育内部的事，必须要有大教育的观念与意识，否则，教育将不能适应社会的发展。公平的探索，我们教育局会密切关注，今后在全区完善推广。”

摘自：《中国教育报》2007年6月3日