巴州区创建平安校园的思考与建议
　

　　校园是社会的缩影，是教书育人的场所，是学生学知识、受教育和成才的地方。国家的兴衰系于教育，校园的平安关系到社会的稳定，关系到千家万户的幸福。因此，抓好校园的政治稳定和安全管理已刻不容缓。
　　一、创建平安校园的重要意义
　　( 一 )创建平安校园是构建和谐社会的现实需要。 学校是社会体系中的一个子系统，是传播知识、传承文明、培养人才、发展科技、服务社会的重要阵地，是新思想、新知识、新技术的重要发源地。因此，学校的和谐对实现社会和谐具有强大的辐射和带动作用，意义重大。
　　(二 )创建平安校园是促进教育全面协调发展的需要。安全是发展的前提，稳定是发展的基础，加强平安校园建设，事关师生生命财产安全，事关正常的教育教学秩序，事关学校持续健康协调发展。
　　(三 )创建平安校园是当前学校安全稳定工作的现实需要。近年来，巴州区学校发生的几起学生伤害案件，影响较大，社会反响强烈，已引起了各级党委、政府的高度重视。学校恶性伤害案件的发生，表明了巴州区学校治安形势不容乐观。
　　二、创建平安校园面临的主要问题
　　( 一 )校园外部治安形势日趋严峻。 一是治安环境日渐复杂。在经济大潮中，敏锐的商人都看中学校巨大的消费市场，纷纷把触角伸到学校及周边地区，在利益驱使与管理不到位的情况下，很容易给学生的身心健康带来危害。具体表现在 :校园周边的摊点饮食威胁学生身体健康，校园周边网吧、影吧、洗头屋等休闲娱乐场所影响学生身心健康，校园周边的出租屋增加了学生安全管理的难度。同时，网络侵害日趋突出。部分学生沉迷于上网聊天、玩游戏，严重影响正常的学习生活 ;色情、暴力网站的泛滥，容易使学生形成暴力、淫秽的思想倾向 ;网络的虚拟性，逐渐淡化了学生的道德意识。
　　(二 )学校内部管理存在严重薄弱环节。一是重视程度不够。部分学校对安全工作讲得多，落实得少，安排不具体，责任不落实，个别学校内部的安全管理一本糊涂账，没有制定行之有效的制度和具体过硬的措施，落实差。有的校长对校园周边的治安秩序问题很少过问，甚至听之任之，在一定程度上导致了对安全工作的疏忽和大意，埋下了安全事故的隐患。二是层级管理断档脱节。学校安全管理环环相扣，一旦某个环节管理不到位，后果不堪设想。部分学校安全管理 “ 眉毛胡子一把抓 ” ，主次不分，层次不明，职责不清，管理缺位，工作脱节，基层基础工作薄弱，治安安全隐患疏于监控和管理。三是班级安全管理缺位。具体表现在 班主任老师不重视对学生的安全知识教育和日常管理，很少与学生家长沟通和联系，对一些易于发现的苗头和情绪未引起足够的警觉和重视，没有及时进行疏导 ;个 别班主任老师缺乏人性化教育，方法简单粗暴，极易使学生产生逆反或仇视心理，特别是对部分 “ 问题学生 ” 视而不管，放任自流，在一定程度上增加了班级安全管理的隐患。
　　(三 )职能部门整体联动的机制尚未形成。学校周边环境的治理是一个剪不断、理还乱的老难问题，仅靠一个部门是难以实施和奏效的。学校周边环境整治工作迫切需要建立由各级党委、政府加强组织领导，主要职能部门承担起牵头责任，相关部门紧密配合，全社会共同参与的整体联动机制。
　　(四 )家长未能切实履行监护人的责任。一方面，表现在部分家长错误地认为把学生送到学校，一切责任都是学校的，因而把孩子的教育管理全部推向学校。另一方面，相当一部分学生家长不重视家庭教育，特别是留守学生的家庭教育和父母离异的孩子的家庭教育严重匾乏，再加上个别学生家长文化素质偏低，用一些不健康不道德的思想教育孩子，助长了孩子的不良倾向，增加了学校加强安全管理的难度。
　　三、创建平安校园的对策与措施
　　( 一 )强化重点整治。 一是以收缴管制刀具为重点，整治校园环境。公安机关要对校园周边 200米以内的网吧、游戏厅、娱乐场所、家庭旅馆、饮食摊点等极易藏匿刀具和危险物品的场所进行拉网式排查和集中整治。对隐瞒、提供违法犯罪条件的业主进行严肃处理。对容易伤害人身安全的易燃易爆等危险物品要一并收缴，集中销毁。二是以初三学生行为规范为重点，整治育人环境。初三学生大多十五、六岁，处于青春躁动期，性格叛逆，爱要面子，缺乏理性，感情用事，容易因小事引发大事件，甚至酿成恶性案件。教育主管部门和学校要稳妥做好初三学生向中职学校分流工作，特别是要注意加强学生心理疏导，对 “ 问题学生 ” 要进行内部掌握，重点监控，耐心教育，特别帮扶。三是以网吧等娱乐场所为重点，整治校园周边环境。严格执行中小学周边地 200米范围内和居民住宅楼 (院 )不得设立网吧的规定，坚决打击黑网吧、无证照经营的游戏厅等。要加大学校周边的歌舞厅、录像厅、家庭旅馆、餐饮业等为重点的整治工作力度，加强学校及周边出租房屋、文化、卫生、交通、消防的监督和管理，坚决铲除黄赌毒等社会丑恶现象对学生的侵袭。
　　(二 )严格落实责任。一是按照属地管辖原则，落实地方党委、政府组织领导抓好学校及校园周边环境治理工作责任 ;二是落实部门工作责任。教育部门要加强指导，督促学校建立健全安全管理制度 ;公安部门对扰乱学校正常教学秩序和侵害师生人身安全的违法犯罪行为予以严厉打击，督促学校落实安全保卫措施，派驻交警到学校交通要道疏导交通 ;文体部门对校园周边无照经营、非法经营的网吧等文化娱乐场所予以清理整顿 ;城管部门要搞好学校门口前占道经营的流动摊点规范工作 ;卫生防疫部门加强学校及校园周边饮食卫生安全的监管 ;司法部门要指导、督促学校搞好法制宣传和教育。三是落实校长责任。校长是学校安全管理的第一责任人。要健全管理制度，落实经费，保障投入 ;抓好法制副校长的配备和搞好法制讲座活动，加强与当地派出所的沟通，加大校园及周边治安安全隐患整治力度 ;要加强师德师风建设，督促教师更好地担负起教书育人和安全管理的双重责任。四是落实班主任责任。 班主任老师要对学生加强政治思想教育，加强学生心理疏导工作，重点是对一些有不良倾向的学生，要耐心教育、真心帮扶，并多与家长沟通，搞好学校、家庭教育。五是落实家长责任。要通过与家长签定监管责任书、定期组织家庭教育经验交流会等形式，提高家长履行义务、肩负监管责任的积极性。
　　(三 )探索长效机制。一是坚持上法制课制度。各学校要坚持每旬或每半月上一堂法制课，广泛进行法制教育和宣传。二是坚持每学期开展一次警示教育活动制度。学校要组织学生通过观看录像、展板或参观监狱等形式，使学生受到教育和警示。三是坚持每学期开一次家长会制度。学校分班级组织召开学生家长会，并建立家长委员会，创建示范家长学校。同时，要与留守学生家长签定学生安全目标责任书，对不能履行监护责任的家长，要督促其落实委托监护人。四是坚持配备法制副校长制度。学校要健全完善法制副校长的工作机制，规范工作流程，强化对法制副校长的统一培训，加强法制副校长与学校之间的联系和沟通，充分发挥法制副校长在依法治校工作中的重要作用。五是坚持校园治安整治联席会议制度。在每学期开学时，要坚持召开一次校园周边环境及治安整治工作联席会议，研究部署整治工作中的具体问题，进一步落实工作责任，强化工作措施，确保工作实效。
　　

2008 年 7月 14日