解读区长张平阳在区十六届人大二次会议上的
《政府工作报告》
《报告》立意深远，通篇贯穿了求真务实、关注民生、科学发展、构建和谐的思想，是区情民意的集中反映。
求真务实：《报告》文风力戒大话、套话、假话，讲的都是百姓听得懂、信得过的大实话。过去一年的工作总结客观真实，坚持用数据说话，报告过去一年政府所做的每一件事百姓都有亲身感受。2007年工作安排，坚持做得到的才说，做不到的不说，做起来有困难但必须做的要求尽最大努力做好。
关注民生：《报告》在总结2006年工作时，单独把“人民群众得到实惠”作为一个部分，从扶贫开发、解“四难”、社会保障三个方面罗列了31组数据，反映了过去一年百姓受惠情况。在安排2007年工作时，又以“以改善民生为出发点，积极实施惠民工程”为标题，从“提高社会保障能力”和“切实为群众办实事”两个方面，对解决百姓最关心、最直接、最现实的若干具体问题进行了安排。《报告》其他部分也有很多内容涉及民生、民权、民利问题。
科学发展：《报告》在安排2007年工作时，统筹兼顾了经济发展、社会进步、环境保护、生态建设、能源建设、精神文明建设、民主法制建设、城乡建设、区域发展等方方面面。同时，对建设节约型社会及万元GDP能耗下降指标作了安排。将2007年政府工作的总体任务定位在“全面推进经济社会又快又好发展”上。
构建和谐：《报告》中，“和谐”一词反复10多处出现，是使用频率较高的一词。报告重点从加强精神文明建设、民主法制建设、安全生产工作、社会稳定工作等方面对“加强社会建设，构建和谐巴州”进行了阐释和部署。《报告》强调“社会和谐是改革发展的重要保障，构建和谐社会是党的要求和政府工作所追求的目标”。
整个《报告》展现了十大亮点
亮点之一：“现代农业”一词首次进入《政府工作报告》
（图为白云科技示范园区的农民在劳作）
《报告》认为，巴州区作为传统农业大区，实现农业产业升级，必须以现代农业为导向，推动农业区域化布局、标准化生产、产业化经营和规模化发展。对粮食、畜牧、果蔬、劳务四大特色产业发展提出了目标要求，落实了技术兴农、品牌兴农系列措施，要求通过抓好龙头企业培育、专合组织运作、运销大户和农产品经纪人发展，提高农业组织化程度，助推农业产业化。 《报告》认为，巴州区作为传统农业大区，实现农业产业升级，必须以现代农业为导向，推动农业区域化布局、标准化生产、产业化经营和规模化发展。对粮食、畜牧、果蔬、劳务四大特色产业发展提出了目标要求，落实了技术兴农、品牌兴农系列措施，要求通过抓好龙头企业培育、专合组织运作、运销大户和农产品经纪人发展，提高农业组织化程度，助推农业产业化。
亮点之二：响亮地提出了培育新型农民
（培训农民掌握现代实用技术成为农村工作重点）
《报告》强调：农民是新农村建设的主体和受益者，提高农民素质是新农村建设的一项重要任务。要求以培育农民自主意识、自强意识、法律意识，开展农民科技培训工程，推进农民劳务技能培训，加强精神文明建设为重点，全面提高农民素质，塑造新型农民，营造文明乡风。 《报告》强调：农民是新农村建设的主体和受益者，提高农民素质是新农村建设的一项重要任务。要求以培育农民自主意识、自强意识、法律意识，开展农民科技培训工程，推进农民劳务技能培训，加强精神文明建设为重点，全面提高农民素质，塑造新型农民，营造文明乡风。
亮点之三：发展新兴工业提上政府重要议事日程
随着通南巴天然气资源的开发利用，巴州区工业发展迎来千载难逢的历史机遇。新一届政府审时度势，响亮地提出了“培育新兴工业”的战略口号，表明了巴州区全力配合市政府做好巴中天然气资源开发转化的规划编制、政策争取和项目储备等前期工作的鲜明态度。《报告》中几次提到化工园建设问题，表示将积极努力为化工产业在巴州区落户发展提供良好平台，以此推进工业产业结构升级和工业化、城镇化进程。同时，《报告》还提出要以恩阳工业园为载体，培育优势产业，充分表明了政府下决心解决工业发展载体问题，扎实推进工业规模化、集群化、园区化进程的鲜明态度。
亮点之四：“六大技改”活工业
（中兴纺织公司5万纱锭技改扩能后生产能力将极大提高）
富民强区，关键在工业。巴州区位优势不明显，招商引资难度大。在这样的形势下，细心呵护、做大做强现有企业显得尤为重要和迫切。在今年的政府工作报告中，明确提出要启动龙头食品公司二期技改项目，抓好中兴纺织公司5万纱锭、鑫锐齿轮公司后桥行星半轴齿轮、普瑞制药（巴中）公司虎杖中成药开发、东阳食品公司蔬菜深加工、百顺中药公司袋泡颗粒开发等技改项目。“六大技改”紧紧抓住巴州区作为农业大区和人口大区的区情，涉及粮油加工、肉类食品、丝绸纺织服装、机械制造、医药加工五大产业链条中的三大链条，所涉企业均属资源优势明显的劳动密集型产业，发展潜力大。“六大技改”为重点做强现有企业，充分表明了巴州区稳步发展工业、理性务实推进工业提质增效的工作思路。
亮点之五：区属集体企业被纳入全区企业改制视野
过去集体企业特别是下伸到乡镇的二轻、商贸、交通集体企业改制，似乎已被人遗忘，导致这里企业遗留问题越来越多，职工上访频繁，影响社会和谐稳定。这一问题，将在本届政府任期内得到较大改观。细心的人们不难发现，区长张平阳在安排2007年工作时强调“力争全区国有企业和区属集体企业职工的身份转变在年内取得突破性进展”。较往年的《报告》仅增加了“六个字”，但正是这“六个字”却意味着2500余名下伸到乡镇的二轻、商贸、交通集体企业职工纳入了区政府的视野，表明了新一届政府站在新的高度，统筹全区国有、集体、乡镇企业，强力推进改制，助推工业发展的勇气和决心。 过去集体企业特别是下伸到乡镇的二轻、商贸、交通集体企业改制，似乎已被人遗忘，导致这里企业遗留问题越来越多，职工上访频繁，影响社会和谐稳定。这一问题，将在本届政府任期内得到较大改观。细心的人们不难发现，区长张平阳在安排2007年工作时强调“力争全区国有企业和区属集体企业职工的身份转变在年内取得突破性进展”。较往年的《报告》仅增加了“六个字”，但正是这“六个字”却意味着2500余名下伸到乡镇的二轻、商贸、交通集体企业职工纳入了区政府的视野，表明了新一届政府站在新的高度，统筹全区国有、集体、乡镇企业，强力推进改制，助推工业发展的勇气和决心。
亮点之六：把交通和城镇建设作为基础建设的重头戏
（图为政府花大力气打造钟鼓楼步行街）
交通和城镇建设既是基础建设的重要方面，又是经济发展的要素条件。《报告》把交通和城镇建设作为基础建设的两大重头戏，纳入政府工作的重要目标。对大交通建设和几路几桥建设、乡村道路建设作了安排，提出了目标要求。把10条小街小巷的整治和城市公厕、垃圾中转站建设作为治理城市环境、完善城市功能的重点。推进以钟鼓楼商业步行街建设为主的商业网点规划建设，巩固老城区城市商贸中心地位。这些都是改善发展环境、助推经济社会发展的实招。 交通和城镇建设既是基础建设的重要方面，又是经济发展的要素条件。《报告》把交通和城镇建设作为基础建设的两大重头戏，纳入政府工作的重要目标。对大交通建设和几路几桥建设、乡村道路建设作了安排，提出了目标要求。把10条小街小巷的整治和城市公厕、垃圾中转站建设作为治理城市环境、完善城市功能的重点。推进以钟鼓楼商业步行街建设为主的商业网点规划建设，巩固老城区城市商贸中心地位。这些都是改善发展环境、助推经济社会发展的实招。
亮点之七：强化对政府收入的监管
政府收入回归财政是建立公共财政的基本要求。《报告》提出，加强非经营性国有资产及收益征缴管理，对国有土地出让金和城市建设配套费等应由政府管理的收入实行“三统”，即由政府统收、统管、统支。既改变了过去在政府性收入管理使用上部门各自为政、管而不顺、使用低效的状况，又增加了政府可用财力，加强了对政府收入的调节和监管。 政府收入回归财政是建立公共财政的基本要求。《报告》提出，加强非经营性国有资产及收益征缴管理，对国有土地出让金和城市建设配套费等应由政府管理的收入实行“三统”，即由政府统收、统管、统支。既改变了过去在政府性收入管理使用上部门各自为政、管而不顺、使用低效的状况，又增加了政府可用财力，加强了对政府收入的调节和监管。
亮点之八：高度重视公共产品供给
（新一届政府组成后即召开专题会议研究巴城入学难问题）
以民众需求为导向，以公众满意为目标，强化公共产品供给和服务职能，在《报告》中得到充分体现。今年，区政府将通过新建二中分校、改造城区部分中小学校设施、委托民办学校招生“三驾马车”一齐走的办法，尽一切可能解决今秋城区近6000名义务教育阶段学生入学难问题。同时，高度关注农村卫生和城市社区卫生建设，推进医疗服务收费和药品价格公开，巩固和提高新型农村合作医疗参合率，有效解决农民看病难、看病贵和看不起病的问题。还有，在协调发展科技、计划生育、文化、体育等各项社会事业方面，也亮出了很多实招和新招。
亮点之九：十大实事惠民众
（解决农民看病贵看病不方便和合作医疗报费偏低程序复杂的问题已列入政府重要议事日程）
相对于历年政府工作报告，今年的《政府工作报告》第一次提出了年内办好的十件惠民实事。这十件实事，涉及道路、饮水、上学、看病、就业、住房、生活保障、环境保护等方方面面。既着眼于长远发展的需要，也立足现实问题的解决；既关系城市居民，又关系农村群众；既满足了大众的需求，又体现了对困难群体的特殊关爱。件件都是广大群众要求最迫切的事情，件件都关乎广大群众的切身利益，没有一项“面子工程”，没有一丝“形式主义”，折射出了政府为民、务实行政理念。 相对于历年政府工作报告，今年的《政府工作报告》第一次提出了年内办好的十件惠民实事。这十件实事，涉及道路、饮水、上学、看病、就业、住房、生活保障、环境保护等方方面面。既着眼于长远发展的需要，也立足现实问题的解决；既关系城市居民，又关系农村群众；既满足了大众的需求，又体现了对困难群体的特殊关爱。件件都是广大群众要求最迫切的事情，件件都关乎广大群众的切身利益，没有一项“面子工程”，没有一丝“形式主义”，折射出了政府为民、务实行政理念。
亮点之十：提高政府公信力
（区长张平阳表示将坚决纠正不正之风提高政府公信力）
今年的《报告》在政府自身建设方面不是面面俱到，而是从影响政府公信力的问题入手，重点解决不正之风治理问题、依法行政问题、提高政府效能问题，并以抓好三个方面的查处为手段，整顿公务员队伍。抓住了关键，击中了要害，针对性很强，招招都是实招。 今年的《报告》在政府自身建设方面不是面面俱到，而是从影响政府公信力的问题入手，重点解决不正之风治理问题、依法行政问题、提高政府效能问题，并以抓好三个方面的查处为手段，整顿公务员队伍。抓住了关键，击中了要害，针对性很强，招招都是实招。
（图为白云科技示范园区的农民在劳作）
《报告》认为，巴州区作为传统农业大区，实现农业产业升级，必须以现代农业为导向，推动农业区域化布局、标准化生产、产业化经营和规模化发展。对粮食、畜牧、果蔬、劳务四大特色产业发展提出了目标要求，落实了技术兴农、品牌兴农系列措施，要求通过抓好龙头企业培育、专合组织运作、运销大户和农产品经纪人发展，提高农业组织化程度，助推农业产业化。 《报告》认为，巴州区作为传统农业大区，实现农业产业升级，必须以现代农业为导向，推动农业区域化布局、标准化生产、产业化经营和规模化发展。对粮食、畜牧、果蔬、劳务四大特色产业发展提出了目标要求，落实了技术兴农、品牌兴农系列措施，要求通过抓好龙头企业培育、专合组织运作、运销大户和农产品经纪人发展，提高农业组织化程度，助推农业产业化。
亮点之二：响亮地提出了培育新型农民
（培训农民掌握现代实用技术成为农村工作重点）
《报告》强调：农民是新农村建设的主体和受益者，提高农民素质是新农村建设的一项重要任务。要求以培育农民自主意识、自强意识、法律意识，开展农民科技培训工程，推进农民劳务技能培训，加强精神文明建设为重点，全面提高农民素质，塑造新型农民，营造文明乡风。 《报告》强调：农民是新农村建设的主体和受益者，提高农民素质是新农村建设的一项重要任务。要求以培育农民自主意识、自强意识、法律意识，开展农民科技培训工程，推进农民劳务技能培训，加强精神文明建设为重点，全面提高农民素质，塑造新型农民，营造文明乡风。
亮点之三：发展新兴工业提上政府重要议事日程
随着通南巴天然气资源的开发利用，巴州区工业发展迎来千载难逢的历史机遇。新一届政府审时度势，响亮地提出了“培育新兴工业”的战略口号，表明了巴州区全力配合市政府做好巴中天然气资源开发转化的规划编制、政策争取和项目储备等前期工作的鲜明态度。《报告》中几次提到化工园建设问题，表示将积极努力为化工产业在巴州区落户发展提供良好平台，以此推进工业产业结构升级和工业化、城镇化进程。同时，《报告》还提出要以恩阳工业园为载体，培育优势产业，充分表明了政府下决心解决工业发展载体问题，扎实推进工业规模化、集群化、园区化进程的鲜明态度。
亮点之四：“六大技改”活工业
（中兴纺织公司5万纱锭技改扩能后生产能力将极大提高）
富民强区，关键在工业。巴州区位优势不明显，招商引资难度大。在这样的形势下，细心呵护、做大做强现有企业显得尤为重要和迫切。在今年的政府工作报告中，明确提出要启动龙头食品公司二期技改项目，抓好中兴纺织公司5万纱锭、鑫锐齿轮公司后桥行星半轴齿轮、普瑞制药（巴中）公司虎杖中成药开发、东阳食品公司蔬菜深加工、百顺中药公司袋泡颗粒开发等技改项目。“六大技改”紧紧抓住巴州区作为农业大区和人口大区的区情，涉及粮油加工、肉类食品、丝绸纺织服装、机械制造、医药加工五大产业链条中的三大链条，所涉企业均属资源优势明显的劳动密集型产业，发展潜力大。“六大技改”为重点做强现有企业，充分表明了巴州区稳步发展工业、理性务实推进工业提质增效的工作思路。
亮点之五：区属集体企业被纳入全区企业改制视野
过去集体企业特别是下伸到乡镇的二轻、商贸、交通集体企业改制，似乎已被人遗忘，导致这里企业遗留问题越来越多，职工上访频繁，影响社会和谐稳定。这一问题，将在本届政府任期内得到较大改观。细心的人们不难发现，区长张平阳在安排2007年工作时强调“力争全区国有企业和区属集体企业职工的身份转变在年内取得突破性进展”。较往年的《报告》仅增加了“六个字”，但正是这“六个字”却意味着2500余名下伸到乡镇的二轻、商贸、交通集体企业职工纳入了区政府的视野，表明了新一届政府站在新的高度，统筹全区国有、集体、乡镇企业，强力推进改制，助推工业发展的勇气和决心。 过去集体企业特别是下伸到乡镇的二轻、商贸、交通集体企业改制，似乎已被人遗忘，导致这里企业遗留问题越来越多，职工上访频繁，影响社会和谐稳定。这一问题，将在本届政府任期内得到较大改观。细心的人们不难发现，区长张平阳在安排2007年工作时强调“力争全区国有企业和区属集体企业职工的身份转变在年内取得突破性进展”。较往年的《报告》仅增加了“六个字”，但正是这“六个字”却意味着2500余名下伸到乡镇的二轻、商贸、交通集体企业职工纳入了区政府的视野，表明了新一届政府站在新的高度，统筹全区国有、集体、乡镇企业，强力推进改制，助推工业发展的勇气和决心。
亮点之六：把交通和城镇建设作为基础建设的重头戏
（图为政府花大力气打造钟鼓楼步行街）
交通和城镇建设既是基础建设的重要方面，又是经济发展的要素条件。《报告》把交通和城镇建设作为基础建设的两大重头戏，纳入政府工作的重要目标。对大交通建设和几路几桥建设、乡村道路建设作了安排，提出了目标要求。把10条小街小巷的整治和城市公厕、垃圾中转站建设作为治理城市环境、完善城市功能的重点。推进以钟鼓楼商业步行街建设为主的商业网点规划建设，巩固老城区城市商贸中心地位。这些都是改善发展环境、助推经济社会发展的实招。 交通和城镇建设既是基础建设的重要方面，又是经济发展的要素条件。《报告》把交通和城镇建设作为基础建设的两大重头戏，纳入政府工作的重要目标。对大交通建设和几路几桥建设、乡村道路建设作了安排，提出了目标要求。把10条小街小巷的整治和城市公厕、垃圾中转站建设作为治理城市环境、完善城市功能的重点。推进以钟鼓楼商业步行街建设为主的商业网点规划建设，巩固老城区城市商贸中心地位。这些都是改善发展环境、助推经济社会发展的实招。
亮点之七：强化对政府收入的监管
政府收入回归财政是建立公共财政的基本要求。《报告》提出，加强非经营性国有资产及收益征缴管理，对国有土地出让金和城市建设配套费等应由政府管理的收入实行“三统”，即由政府统收、统管、统支。既改变了过去在政府性收入管理使用上部门各自为政、管而不顺、使用低效的状况，又增加了政府可用财力，加强了对政府收入的调节和监管。 政府收入回归财政是建立公共财政的基本要求。《报告》提出，加强非经营性国有资产及收益征缴管理，对国有土地出让金和城市建设配套费等应由政府管理的收入实行“三统”，即由政府统收、统管、统支。既改变了过去在政府性收入管理使用上部门各自为政、管而不顺、使用低效的状况，又增加了政府可用财力，加强了对政府收入的调节和监管。
亮点之八：高度重视公共产品供给
（新一届政府组成后即召开专题会议研究巴城入学难问题）
以民众需求为导向，以公众满意为目标，强化公共产品供给和服务职能，在《报告》中得到充分体现。今年，区政府将通过新建二中分校、改造城区部分中小学校设施、委托民办学校招生“三驾马车”一齐走的办法，尽一切可能解决今秋城区近6000名义务教育阶段学生入学难问题。同时，高度关注农村卫生和城市社区卫生建设，推进医疗服务收费和药品价格公开，巩固和提高新型农村合作医疗参合率，有效解决农民看病难、看病贵和看不起病的问题。还有，在协调发展科技、计划生育、文化、体育等各项社会事业方面，也亮出了很多实招和新招。
亮点之九：十大实事惠民众
（解决农民看病贵看病不方便和合作医疗报费偏低程序复杂的问题已列入政府重要议事日程）
相对于历年政府工作报告，今年的《政府工作报告》第一次提出了年内办好的十件惠民实事。这十件实事，涉及道路、饮水、上学、看病、就业、住房、生活保障、环境保护等方方面面。既着眼于长远发展的需要，也立足现实问题的解决；既关系城市居民，又关系农村群众；既满足了大众的需求，又体现了对困难群体的特殊关爱。件件都是广大群众要求最迫切的事情，件件都关乎广大群众的切身利益，没有一项“面子工程”，没有一丝“形式主义”，折射出了政府为民、务实行政理念。 相对于历年政府工作报告，今年的《政府工作报告》第一次提出了年内办好的十件惠民实事。这十件实事，涉及道路、饮水、上学、看病、就业、住房、生活保障、环境保护等方方面面。既着眼于长远发展的需要，也立足现实问题的解决；既关系城市居民，又关系农村群众；既满足了大众的需求，又体现了对困难群体的特殊关爱。件件都是广大群众要求最迫切的事情，件件都关乎广大群众的切身利益，没有一项“面子工程”，没有一丝“形式主义”，折射出了政府为民、务实行政理念。
亮点之十：提高政府公信力
（区长张平阳表示将坚决纠正不正之风提高政府公信力）
今年的《报告》在政府自身建设方面不是面面俱到，而是从影响政府公信力的问题入手，重点解决不正之风治理问题、依法行政问题、提高政府效能问题，并以抓好三个方面的查处为手段，整顿公务员队伍。抓住了关键，击中了要害，针对性很强，招招都是实招。 今年的《报告》在政府自身建设方面不是面面俱到，而是从影响政府公信力的问题入手，重点解决不正之风治理问题、依法行政问题、提高政府效能问题，并以抓好三个方面的查处为手段，整顿公务员队伍。抓住了关键，击中了要害，针对性很强，招招都是实招。
(图片来源:本站资料照片)
编审:戴远荣 编辑:陈林才 刘仕勇 | 
